現在在我國推行勞務工人實名制有些困難,有關方面總結認為主要難點是,勞務作業工人流動性大;勞務工人文化程度和綜合素質不高,不服從管理;施工現場實名制管理工作量大,信息系統平臺復雜;勞務隊伍組織松散、人員臨時拼湊,能力水平低;相關法律制度不夠健全;建筑企業經營成本增加等。凡此種種,其實,最大的問題是利益,是涉及建筑企業、建設工程項目部、勞務組織(或成組織的勞務隊伍)和勞務工人等方面的利益。

         建筑企業在過去40年來,為了適應市場競爭,放棄了原有企業固定用工模式,建設工程項目勞務分包、臨時雇傭勞務工人,其項目管理改項目承包。這種改革是有價值和意義的,企業在有項目時,把“工人”組織起來,沒有項目就解散。這樣企業不僅用工靈活,而且由于企業只需支付勞務工人雇傭期間的勞動所得,不需要為其繳納社保和代繳稅金(實際上,雇傭人也不愿意從其所得中拿出一部分錢繳納稅金,納稅會降低其實際收入),降低了企業經營成本。實行勞務實名制后,企業必須與勞務組織、勞務工人建立正式的勞動關系(不管時間長短),企業除要為建筑工人發放足額工資外,還要考慮為其繳納社保和代繳個稅,這必然會增加企業的用工成本,壓縮項目的利潤空間。

         企業與勞務組織或勞務工人建立正式的勞動關系,對于一些大型企業、國有企業或已經比較規范的企業或有較好人力資源管理能力的企業,實施起來并不難,而對那些習慣于農村勞動用工方式或企業人力資源管理能力有限的企業,企業有一個艱苦的管理規范化轉型的問題,否則,要實行勞務實名制,企業不僅存在思想障礙,更主要的是缺乏人力資源的組織管理能力。

         項目部的問題,尤其是那些采用項目承包的項目部,可以說,能主動配合實施勞務實名制管理的很少(一般都是所在公司要求其實施實名制管理)。其原因是,一勞務實名制不是項目部的事,增加了項目部的工作量;其次勞務實名制不僅不會增加項目收益,而且項目部還要投入更多的人力資源和精力,加大了項目的經營成本;第三,項目部的部分效益來自于廉價的勞務組織或勞務工人,如果勞務工人實名制、規范化管理后,會加大工程項目勞務外包成本。

         我們都知道,現實中,企業雇傭的建筑工人主要來源于勞務組織和農牧民。

        勞務組織可以分為三類:社會上的勞務公司(現應改制為專業公司)、企業自有勞務公司和包工頭勞務隊伍。社會上的勞務公司和企業自有勞務公司絕大多數只是一個組織架構,幾個管理人員,很少有固定工人,在需要工人時,他們從已掌握的信息中挑選或臨時從社會上招聘工人或找包工頭。其不同之處是,前者理論上可以服務于所有建筑企業,后者大多僅服務于本企業。包工頭勞務隊伍是長期“混?!庇誚ㄖ┕ち煊虻淖勻蝗恕襖稹鋇睦臀穸游椋?span>最具代表性的是:一個有點見識的農民帶領一邦農民),承包建設工程項目,為建筑企業打工。

         從以上不難看出,無論社會上的勞務公司、企業自有勞務公司,還是包工頭勞務隊伍,從目前到未來一段時間,其勞務工人的來源,大多數來自農村,來自于農牧民。而這個群體最大特點是:閑時外出打工,忙時在家務農。出來就是為了掙錢,他們沒有簽訂勞動合同的意識,也沒有交納個人所得稅的習慣,更不愿意(認為這是自己辛苦所得,為什么要交)。因此,他們非常不愿意接受規范化管理,對實名制管理或多或少有些不配合,覺得麻煩,覺得需要提供的個人信息太多。

         事實上,建筑工人實名制管理,主要通過搭建實名制信息管理系統平臺,建立和完善建筑企業基本信息、建設工程項目信息、施工現場人員信息、建筑工人從業記錄、職業技能、培訓與鑒定、出勤與異動,完工數量與質量、工資結算與支付,投訴處理、不良行為記錄、誠信評價、統計分析等信息,達到規范建筑市場用工秩序,加強建筑用工管理,維護建筑施工企業及其建筑作業人員的合法權益,保障工程質量和安全生產,促進建筑業健康發展。

         由此可見,這個管理系統,從長遠看,對行業有益,對企業有益,對建筑工人也有益。

         其實,建筑工人實名制管理,也可以看作是信息社會、大數據時代給建筑業帶來的一次管理上的變革。它不僅有利于建筑行業的發展,也有利于在大數據指導下創新管理制度。

    隨著物聯網的發展,對物、對人的管理越來越精細,我們已經無法回避這個時代的到來,也難以抵抗它給我們的生活、工作所帶來的各種改變。

         目前,盡管實施建筑工人實名制管理還存在一些阻力,歷史總要前進的,行業總會進步的,有價值、有生命力的東西一定會成長起來。

         那么,應如何推進建筑工人實名制管理呢,建筑企業應盡快覺悟起來,承擔起建設工程施工現場建筑工人實名制管理職責,制定本企業建筑工人實名制管理制度,建立實名制管理信息平臺,配備專()職實名制管理人員,通過信息化手段,實時、準確、完整地收集實名制管理數據,實現項目部、公司、相關責任主體和相關監管部門數據共享;企業通過實名制管理平臺,科學管理、調度使用建筑工人人力資源,保障施工安全和提高工程質量;各級建設主管部門通過實名制平臺,督促建筑企業和施工現場全面落實建筑工人實名制工作的各項要求,并進行日常監督檢查和指導。  

         建筑工人實名制管理系統平臺,不僅要具備良好的應用功能,還要易用、好用,除了為建筑企業落實實名制管理制度外,還要能為企業創造更多的價值。

         如果沒有建筑企業和建設主管部門的積極性和確有實效的工作,實名制管理很難落實到實處;如果不從建筑企業抓起,如果不以建筑企業和建設主管部門為突破口,實名制管理也很難推進和發揮作用。